Tussen 1994 en 2003 steeg het bestuurs- en onderwijzend personeel van 117 461 naar 127 200 of met 8,3 %. Dat komt onder andere doordat er meer leerlingen zijn. Vooral in het deeltijds kunstonderwijs en het buitengewoon basisonderwijs zitten er meer leerlingen dan tien jaar geleden. In het secundair onderwijs zitten er minder leerlingen, maar door de nieuwe functies voor zorgbeleid en ICT-coördinatie zijn er toch leraren bijgekomen. De nieuwe functies én de vele vervangleraren als gevolg van de uitstapregeling (TBS 55+) verklaren ook waarom 27 % van het onderwijspersoneel (nog) niet vastbenoemd is tegenover 19 % in 1994. Vervangleraren kunnen niet vastbenoemd worden en in de nieuwe functies kan het maar sinds kort. Vanaf 1 april 2004 komen ook OKAN-leraren (onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers) en GON-leraren (geïntegreerd onderwijs) in aanmerking voor een vaste benoeming. Daardoor zal het aantal benoemingen de komende jaren terug stijgen.